万国邮政联盟，简称万国邮联，成立于1874年，1948年成为协调各国邮政事务的联合国下属专门机构，总部位于瑞士伯尔尼，如今已经有144年的历史。该联盟目前有192个成员，每四年修改一次政策并确定新的费率，每个国家持有相同的投票权。

最开始联盟各国免费为其他成员国投递寄到本国的信件和包裹。到了1969年，出现了一个新情况，邮寄的主要的物品不再是信件，而是大量的物品和报刊。运送起来比较费劲，就出台了新的付款制度。不能各国保留邮资，也要给送达国付费。这个由目的国向起始国收取的费用，也叫“终端费”。

支付“终端费”的标准则按照国家发达程度而定，发展中国家可以向发达国家收取较高的终端费，而发达国家则只能收取较低的终端费，这一政策的初衷是通过将发展中国家与全球市场联系起来，从而刺激其经济增长。

目前所有成员国按经济发展程度一共分为5个组别，像英法德美等发达国家大多数在Group1和Group2，中国，马来西亚和土耳其等中等水平的发展中国家在Group3（中国原来是在Group4，但近几年由于中国经济发展较快和电商包裹的急剧增长被调到了Group3，也是这几年中邮每年都在大幅涨价的原因），经济不发达的国家大部分在Group4和Group5。

从Group1到Group5需要支付的终端费从高到低依次递减。Group1的国家即使是平邮也有较高的按件收费，但对Group4和Group5的国家而言，大部分平邮都只有公斤收费，没有按件收费；在挂号费上面，不同Group国家需要支付的终端费也有很大的差距。

当国际邮件大多是平信时，该系统运作良好。如今随着电子商务的兴起，这一制度逐渐被美国称为“富国补贴穷国”的系统。中国作为最大的发展中国家，过去几十年一直享受了较低的“终端费”，同时现在又是电子商务大国，而美国正是中国电商的最大跨境买家之一。

2018年，中国电商在美销售额已经达到了800亿美元。也正因为如此，美国政府觉得自己吃亏了。美国邮政（USPS）常年亏损，而中国邮政销售额和利润近几年都是所有邮政里面最高的之一。

在2018年世界500强榜单中，中国邮政集团以721.9亿美元的营收位列第113名，营收规模位居世界邮政行业第二名，仅次于日本邮政，当然其中有很大一部分盈利是来自于邮政储蓄银行，不是物流。

美国邮政的巨额亏损也不仅仅来自于海外包裹，国内的业务由于美国的地广人稀，也导致了其配送成本比较高。特朗普2017年也曾发推特抨击过此事。

自2017年以来，美国威胁过或者实际已经退出多个国际组织，“退群”成瘾，包括TPP、巴黎协定、伊核协议、联合国教科文组织和人权理事会、中导条约等10多个群，万国邮联只是其中一个。

美国白宫2018年10月17日宣布，美国启动退出万国邮政联盟程序；如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。

根据该协议，从2021年1月起，邮件和包裹的大批量进口商将被允许开始征收“自行申报的邮费”，用于分销外国邮件。新收费有五年的时间逐步引入。

从2020年7月起，每年进口超过7.5万吨的国家（主要是美国）可能实行自行宣布的新税率。简单来说就是，明年美国市场要涨入境邮费了。

如果对比“退群”和“不退群”，还是“不退群”造成的伤害更小一点。如果美国退出这个拥有193个成员国的机构，卖家所要面临的可能是全球邮递服务被中断，致使低客单价产品丧失价格优势，尤其是部分依靠铺货模式、销售低货值产品的中国卖家更是受到重创。

现在美国暂时不退出的话，由于今年只有美国达到了自行设定入境邮费的标准，短期受影响的主要是进入到美国路由的包裹邮费会上涨。不过，有一点好处就是，卖家不必担心全球物流链中断，同时也可以有一定的时间去寻求其他的物流途径。

但2021年开始，必然会有更多的欧洲等发达国家加入自行设定入境邮费标准的行列，到时候市场上现有的邮联价格体系将会面临新的挑战。中国卖家可能会逐渐失去现有的物流成本优势，同时因为物流成本的提高，导致商品利润被压缩，从而拉低了中国卖家的整体成本优势。

当终端费用的提高，导致邮政小包渠道的成本优势不复存在以后，邮政小包的占比必然也会逐渐缩小，其他如专线小包，经济型快递，海外仓等多样化物流渠道的市场份额可能会越来越大。

1、邮政平邮小包的产品市场份额将会越来越小，在部分国家甚至可能会退出市场。

一方面，随着万国邮联终端结算价格越涨越高，平邮和挂号邮费的差价已经越来越小，在价格差异不大的情况下，卖家和买家可能更愿意选择有跟踪的挂号类服务。很多国家派送平邮包裹都是处于亏损状态，尤其欧美国家，更愿意促使客户从平邮转向有利润的挂号包裹服务。

另一方面，主流电商平台如速卖通，eBay，wish，近几年陆续转为线上发货，加强对物流服务的管控，对物流派送的服务质量、时效和物流原因的退款率要求越来越高。

近年来兴起的独立站也是更倾向于用挂号类物流产品来提供更好的采购体验给买家。没有追踪信息的平邮小包服务已经越来越难适应平台和海外买家的需求。

1美元包邮货通全球的年代已经离我们远去。传统的平邮服务也在经历变革（比如很多邮政推出了半追踪的平邮小包），如果不能适应时代的发展，也许在部分国家甚至可能会被淘汰。

其实中国就是很典型的电商包裹已经没有用平邮派送的了。当然各个国家的国情不同，大多数国家的电商发展水平和人口密集度都远不如我国，邮政平邮服务在很长一段时间仍然还是有存在的必要。

2、将会出现更多的双边或多边邮政协议下的挂号产品，用来替代原有的万国邮政体系下的挂号产品。

邮政产品虽然在通关上有查验率低等优势，但非常不利于海关和税局对进出口数据进行监管。专线小包或者经济型快递相对邮政小包来说，申报相对来说较为规范的，如果不碰到海关查验的话，通关的效率和转运的速度会优于邮政小包。

再加上如果尾程派送的成本有优势的话，整体价格和时效都会优于邮政挂号服务。比如，近年来，英国专线的成本已经被优化到比所有的邮政体系价格都好了，未来会有更多的国家的专线小包在成本上可以和邮政挂号产品竞争。美国专线暂时还比较难，但明年可能会是一个机会，要看美国7月终端费到底会涨多少。

终端费改革是一个渐进的过程，虽然邮政体系价格和专线小包快递的价格差距在缩小，但并不是一蹴而就的。另外，如果目的国加强对进口电商包裹的商业清关查验，邮政DDU产品在避免查验和一些较为敏感的物品的邮寄中仍然是有优势的。

各个邮局本身也在做一些改革，去更加适应电子商务包裹的需求，未来也可能会有其他创新的产品，比如中邮将会推出的欧陆铁路+邮政派送，来降低运费。

总之，邮政小包并不会那么快退出历史舞台，但不同物流方式的竞争格局和市场份额必然会发生新的变化。同时，平台政策，国际形势和海关政策对跨境出口直邮物流的影响也是一直存在，并且影响有日益扩大的趋势。

1、邮政每年调整资费一般是在每年的12月到次年的3月，这个时间段可以多关注邮政的信息，提前做好物流运费上涨的准备，及时调整销售价格。尤其是明年去往美国路由的资费调整，可能会比较大；

2、多元化物流渠道，在成本可以接受的范围内选择不同的物流渠道，降低风险；

3、尝试海外仓，出口退税等传统的大货物流方式，但要考虑货物和资金的周转情况；

4、更加关注平台政策和国内外相关的新闻，尤其是海关和税务政策 。